ポケモンGOについて質問してみよう。
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ポケモンGOの回答詳細
他サイトで恐縮なんですけど、ポケモンGO攻略(みんぽけを運営している攻略サイト)の「ポケストップとジムができる条件まとめ」のページを読むと理解できると思います。
大雑把に説明すると、あるエリア内にあるポケストの総数が一定数を超えると、そのエリア内にジムができます。
なので、ジムが消滅またはポケストに降格すると、そのエリアの別のポケストのいずれかがジムに昇格します。
ノーレイドになっても、ジム自体が残っている場合はあらたなジムはできないようです。